据报道,这两天,湖北武汉某高校女博士机场打人事件引发热议。湖北空港实业发展公司相关负责人表示,机场地服已在向中国民航局申请将这名旅客列入中国民航“黑名单”。那么,什么是中国民航“黑名单”呢?其实民航局没有明确的“黑名单”制度,但有一个2016年2月1日起开始实施的《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》）。

根据《管理办法》,中国航空运输协会(中航协)定期从民航局获取不文明行为旅客信息,记录信息的保存期限为一年至两年,自信息核实之日起计算。中航协对民航旅客不文明行为记录实行动态管理,定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。航企可以通过这些信息,经过相应程序或要求作为建立“黑名单”的数据来源之一。

这位女博士要搭乘的是法航飞机,对于媒体报道的法航将在全球范围永久拒载这位不文明的乘客,武汉天河机场的地服公司相关负责人表示说,其实并非如此。目前法航方面的反馈是,此人将被法航在中国大陆的9条航线拒绝乘运,法国总部在对机场视频等材料判断分析之后,才会决定对该人仅为中国大陆拒载还是全球拒载。而且欧洲的航空公司一般都不会永久拒载,会根据个人征信记录等情况等到下一评估周期重新确认。

放眼海外,其他国家对于旅客“黑名单”具体是怎么来设置的?哪些行为会进入“黑名单”?它的法律依据是什么?

法国:影响到飞行安全的乘客会列入“黑名单” 拒绝为其提供运输服务三年

《全球华语广播网》法国观察员魏伟琼介绍,法航的“黑名单”制度是去年7月通过法律程序获得许可的,今年才开始正式实施。被列入“黑名单”的人会收到法航以书面形式发来的信件,如果当事人有异议,可以在规定时间内提出申诉。

对可能影响到飞行安全的乘客,例如有暴力行为的,故意无理取闹扰乱机舱秩序的,不听劝告拒绝系安全带的,公司有权利将其列入“黑名单”,拒绝为其提供运输服务。被列入“黑名单”就意味着不能乘坐法航航班,可能会在售票时就被拒绝,也可能在办理登机手续时被拒绝。

法航会以书面的形式发函告知该乘客被列入“黑名单”,当事人有异议的可以在收到信件15天内提出申诉。出于保护个人信息,这个“黑名单”只有法航内部使用,不能对外公开,更不能与其他航空公司共享信息。“黑名单”的期限是三年,三年后将自动解除。

据魏伟琼介绍,其实法航的“黑名单”制度是法航不得已的情况下推出的一项对策。数据显示,有越来越多的无理乘客严重扰乱正常的航班运营。法航平均每周有20个这样的乘客,除了要花时间应付,更主要的是对飞行安全带来影响。欧洲所有航空公司都面临这些问题,其中有一半的航空公司曾经因为乘客的不可控行为而被迫改变航线,带来巨大经济损失。目前,欧洲航空公司对无理乘客的担心程度已经超过了对恶劣天气和技术故障的担心,可见人为因素的潜在危险性要更大。

英国:社交媒体上常会曝光乘机不文明行为 如影响他人将面临高额罚款

据了解,“黑名单”一词来源于英国著名的牛津和剑桥等大学,在中世纪这些学校规定对于犯有不端行为的学生,将其姓名、行为记录在黑皮书上,谁的名字上了黑皮书,即使不是臭名昭著,也会使人在相当时间内名誉扫地,“黑名单”由此而来。

《全球华语广播网》英国观察员侯颖介绍,社交网站上面就有一个名为“可耻的乘客”的账号,专门曝光世界各地飞机乘客的不文明行为,其中就包括晾脚、一人占三个座位、乱涂乱画和乱扔垃圾等。长途飞行当中横躺着一人占三个坐的乘客屡屡出现,这位投稿的网友表示:“后排的大叔明显是喝多了,已经在这里睡了三个小时,还发出了很大的呼噜声,真是受够了。”另外还有在飞机上脱鞋,不仅如此,还会把脚跷在前面的凳子靠背上,让人非常反感,如果脚有异味就更加受不了了;在飞机上剪指甲,光膀子呼呼大睡,以及在坐飞机过程当中随手乱扔垃圾、不整理,这会让空乘人员在有限的时间内工作量大大增加。小朋友在飞机窗户上贴各种可爱的卡通贴纸,虽然漂亮,但是家长需要制止,否则会给机组人员增加工作量;用马克笔在飞机上随便乱画涂鸦,根本擦不掉,让清洁人员非常无奈;有乘客由于嫌弃座位太窄而在过道的地板上睡觉,这是极其不安全的行为。

侯颖还介绍,在英国,除了乘飞机,平时走路、乘车如果有影响他人的不文明行为,就有可能面临高额罚款。前段时间有新闻报道,一位老太太在走路时手上掉下一团毛球,当场被罚款了75英镑,虽然最后在社会舆论的压力下如何处理并不知情,但是从这里就可以看出英国对于市民不文明行为的严厉程度。另外,如果在伦敦,乘客朝车窗外乱扔垃圾,车主将被处以100英镑的罚款,若是因为乱扔垃圾而被告上法院可能面临最高2500英镑的罚款。

俄罗斯:各大航空公司均设有“黑名单”制度 由于国家法律规定无权利拒绝乘客乘机

《全球华语广播网》俄罗斯观察员张舜衡介绍,俄罗斯各大航空公司均设有“黑名单”制度,由于有国家法律规定,所以仍没有权利拒绝“黑名单”上的乘客搭乘飞机。目前俄罗斯航空“黑名单”存在的现实意义,仅在于提醒空乘人员以及飞行员在本航班机舱内有潜在不安分的闹事分子。俄罗斯也并非没有尝试过强化“黑名单”制度,在2012年,俄罗斯杜马提交了一项《航空法典》修正案,建议出台“统一航空乘客“黑名单””,进入“黑名单”者在5年内将被禁止乘坐飞机。然而该法案最终却没有通过。

2016年9月,俄罗斯航空公司的董事长亲自前往位于“新奥卡列沃”的总统别墅,进一步向总统普京请求批示,关于俄航三年来已建有3090人“黑名单”的处理事宜。俄罗斯总统普京表示非常支持俄航像欧洲其他航空公司一样禁止“黑名单”乘客登机,并声称在俄罗斯早就应该这样做了。

根据俄罗斯内务部的数据,俄罗斯去年一共有1786人被拒绝登机,其中823人因为当时处于醉酒状态,还有151人因为涉及刑事犯罪。目前俄罗斯仅有一份追究在任何交通工具上闹事行为刑事责任的法律,其中违反航空公司规定的最高水平罚款在50万卢布左右,约合6万元人民币,或者处以480个小时至5年的劳动改造。对于集体犯罪等严重行为,处以7至8年的刑罚。